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清水縣2020年政府工作報告(全文)
時間:2020-04-07 09:55:03    來源:縣政府辦公室     | |

政 府 工 作 報 告

——2020年1月20日在清水縣第十七屆人民代表大會第四次會議上

清水縣人民政府縣長  馬越垠

各位代表:
    現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見。
     

 

2019年政府工作回顧

    
  2019年,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神,牢牢把握穩中求進的工作總基調,團結帶領全縣干部群眾攻堅克難、真抓實干,全縣經濟穩步增長、改革有序推進、民生持續改善、社會和諧穩定,圓滿完成了縣十七屆人大三次會議確定的各項目標任務。全年實現生產總值47.4億元,增長6.5%;規模以上工業增加值6740萬元,增長25.2%;固定資產投資20.19億元,增長13.47%;社會消費品零售總額10.53億元,增長8.2%;完成大口徑財政收入4.69億元,增長6.3%;一般公共預算收入1.97億元,增長10.8%;一般公共預算支出25.5億元,增長0.28%;城鎮居民人均可支配收入27104元,增長8.5%;農村居民人均可支配收入7614元,增長9%。城鎮登記失業率為3.28%,節能減排、環境質量、安全生產等指標均在控制目標以內。
  ——脫貧攻堅取得決定性勝利。始終把脫貧攻堅作為最大政治任務和第一民生工程來抓,投入各類扶貧資金5.94億元,其中縣財政安排1.06億元。認真解決“兩不愁三保障”突出問題,全年凈減貧16233人,退出貧困村64個,貧困發生率降至0.89%。“3+1”沖刺清零行動扎實開展。投資2690萬元實施東南部調水工程,完成自然村單村供水并大網工程43個、入戶工程2606戶,農村自來水入戶率達到95.4%。為貧困人口發放低保5575.55萬元、殘疾人“兩項補貼”901.6萬元、臨時救助3736.8萬元;繼續開展“暖冬行動”,用心用力用情解決了2227戶特困群眾“吃穿臥暖灶”方面的實際困難。勸返輟學學生32名,落實211名義務教育適齡殘疾兒童隨班就讀、送教上門等措施;投資2602萬元建成行政村幼兒園16所、農村寄宿制和小規模學校22所,有效保障了貧困家庭子女有學上、上好學。260個行政村標準化衛生室實現全覆蓋,配齊了合格村醫;全面開展“先診療、后付費”和“一站式”結算服務,啟動城鄉居民跨市跨省就醫即時結算,落實“基本醫保、大病保險、醫療救助”三重保障5.9萬人(次),累計報銷2.34億元;落實家庭醫生簽約服務13.5萬人,辦理門診慢病卡1.21萬人(次),享受門診特殊慢病政策8萬人(次),累計報銷1830萬元。“十三五”易地扶貧搬遷工程涉及貧困戶1233戶6198人全部入;縣財政安排資金2177.6萬元、動員社會力量捐款878.2萬元,實施危房改造1415戶,實現了住房安全戶戶有保障。問題整改全面徹底。高位推動脫貧攻堅問題整改,中央脫貧攻堅專項巡視認領的29個問題、國家脫貧攻堅成效考核認領的33個問題、省委巡視反饋涉及脫貧攻堅領域的6個問題、省級脫貧攻堅成效考核反饋的22個問題等各類問題全部整改到位。通過反復查找問題、整改問題,切實提高了脫貧質量。產業扶貧成效明顯。落實“六大產業”3820戶、補助資金8905萬元;發展“五小產業”1293戶、補助資金179萬元。扶持貧困村新建果園9959畝,建成果蔬保鮮庫12座,種植中藥材2400畝、馬鈴薯1.51萬畝,養殖中蜂1.32萬箱,簽單實施農業保險品種18個,投保貧困戶13280戶;輸轉貧困戶勞動力3.17萬人,創勞務收入6.8億元;建設扶貧車間48個,吸納貧困戶就業512人;新增村級公益性崗位666個、生態護林員400人。整合“六大產業”入股資金和特色產業發展工程貸款1.2億元,建設“五園一中心”扶貧產業示范園,通過土地入股、資金入股、務工收益等多種方式,帶動4681戶貧困戶脫貧增收。投入760萬元推動合作社規范化建設,清理貧困村“空殼社”34個,貧困村合作社規范化率達78.3%,為入社貧困戶兌現分紅資金645.96萬元;A條件顯著改善。持續解決貧困群眾“八差”問題,深入推進全域無垃圾治理,大力實施“一拆二改三種四清”工程,硬化庭院3350戶,改廁10521戶,建成農村生活污水處理站8座、行政村公廁190座,拆除危房7547座,實施村莊綠化13.2萬平方米;投資5252.8萬元完成“一事一議”巷道硬化67村42.4萬平方米,積極開展以巷道鋪砂、危房危墻拆除、垃圾清理等為主的非貧困村人居環境整治,137個非貧困村環境面貌發生了顯著變化。完成農村公路“暢返不暢”項目149.85公里、窄路基路面加寬改造10.85公里、縣鄉道安保工程200公里,栽植行道樹150公里,全國“四好農村路”示范縣成果鞏固不斷提升。定點幫扶和東西部扶貧協作取得實效。國家能源局定點幫扶投資1.36億元實施電網建設,我縣被確定為全省小康電示范縣;投資3.5億元的50兆瓦村級光伏扶貧電站項目建成并網,帶貧121個貧困村和9089戶貧困戶;投資4.4億元的白駝60兆瓦風電項目風機基礎全部完成;協調相關企業捐款捐物470萬元,產業扶貧、抓黨建促脫貧等定點扶貧工作扎實推進。東西部扶貧協作全面升級加力,天津市河北區落實財政幫扶資金3579萬元、社會捐款捐物734萬元,完成消費扶貧4194.5萬元,人才交流、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等幫扶事項成效顯著。同時,全面落實駐村幫扶隊員健康體檢、人身意外傷害保險等政策,足額落實生活補助、交通補貼、通信補貼,全力保障扶貧干部下得去、安心駐村。
    ——發展后勁明顯增強。開工建設重點項目153個,完成投資42.5億元,其中賈川至金集至南河川公路改造、人防指揮中心等67個項目全面建成;婦保站業務綜合樓、殘疾人康復服務中心等46個項目完成年度投資計劃;清水一中崩塌治理、白沙110千伏輸變電工程等40個項目進展順利。編制了《推進綠色生態產業發展規劃》,確定十大生態產業項目122個,開工建設39個,完成投資15.8億元。積極開展精準招商,新簽約重點招商引資項目8項,總投資13.41億元,落實新、續建項目到位資金18.1億元,項目的投資拉動作用充分發揮。
  ——特色產業發展壯大。以推廣旱作農業技術為重點,完成糧食播種面積65.7萬畝,總產量達17.41萬噸,增長4.5%。積極實施品牌戰略,“三品一標”認證8個。新建干鮮果基地2.08萬畝,累計達到61.5萬畝;全面落實“園長制”,完成后續綜合管理54.5萬畝、老果園改造1萬畝、補植補栽1.5萬畝。種植蔬菜12.5萬畝、中藥材9萬畝、馬鈴薯11萬畝。新建標準化規模養殖小區(場)7個、改擴建7個,新增規模養殖戶125戶,全縣畜禽飼養總量達485.64萬頭(只)。完成勞務輸轉7萬人,創勞務收入15.8億元。實施兆達農業核桃巧克力生產等工業項目6項,累計完成投資1.27億元;采取“一企一策”措施,深入推進工業擴量提質工程,天河酒業、軒轅紙業等重點企業運營良好;新增規上企業2家、限上企業4家,工業經濟保持平穩運行。不斷完善旅游基礎設施,新建旅游公廁6座;實施“十村百戶”農家樂125家,有條件的群眾吃上了“旅游飯”;成立縣旅游協會,規范旅游市場秩序,提高旅游服務水平,全年接待游客190.5萬人,實現旅游綜合收入5.74億元,分別增長11.6%和11.8%。全力推進國家電子商務進農村綜合示范項目,建成貧困村電商服務點123個,培育集群E家、天貓平臺金欣果龍頭企業2家,全年電商銷售成交額達7150萬元,平臺運作、多元發展的電商格局逐步形成。
  ——城鄉面貌日益改觀。實施重點城建項目9個,國夢能源加氣站建成投運,結束了我縣不通天然氣的歷史。投資3706萬元的全民健身公園全面建成,填補了我縣沒有體育公園的空白。深入開展“六城聯創”,新一輪全國文明城市創建順利通過年度測評;強化聯合執法監管,大力整治城市“八亂一差”,在8個居民小區和黨政機關啟動生活垃圾分類試點,我縣被推薦為“國家衛生縣城”,并于9月份進行了公示。創建市級農村人居環境整治示范村3個,扎實推進“風貌革命”,全域無垃圾治理經驗做法在全省推廣運用,先后有82個市縣1250人來縣考察交流。靜天高速開工建設,標志著我縣即將邁入“高速時代”;投資2.26億元實施交通道路項目7個469.8公里,落實“路長制”管理模式,農村公路完好率達98.6%。
  ——群眾福祉持續增進。堅持教育優先發展戰略,投資1億元的縣八中建成投入使用,有效消除了城區初中大班額。投資9528萬元實施教育項目69項,辦學條件顯著改善;義務教育均衡發展通過省級診斷性調研,普通高考本科上線1519人,上線率73.7%,連續三年位居全市第一;我縣被評為“國家級農村職業教育和成人教育示范縣”。廣泛開展群眾性體育活動,我縣被命名為“中國體育旅游精品目的地”,“軒轅杯”全國徒步大會暨全民健步走活動被評為中國體育旅游精品賽事。完成科技骨干培訓2100人(次)、普及型培訓2.21萬人(次),引進新品種21個、推廣新技術23項,培育科技示范戶246戶。組織開展元旦春節等系列文化活動22項、公益性文化演出和戲曲“七進”活動160場(次);融媒體中心全面建成,在全省率先入駐省級平臺,“愛清水”手機客戶端上線運行,不斷滿足了群眾文化需求。公立醫院綜合改革深入推進,縣醫院完成整體搬遷并通過二甲復審,縣中醫院整體擴容,自籌750萬元實施鄉鎮衛生院放射科業務用房建設、村衛生室提升改造,公立醫療機構基礎條件得到歷史性改善;城鄉居民醫保參保率達98.2%,嚴打欺詐騙保行為,合理控制醫療費用增長。全面落實城鄉居民基本養老保險,參保率達99%。累計發放城鄉低保7477.4萬元、特困供養資金691.4萬元、孤兒生活補助資金33.2萬元;實施棚戶區改造612套,發放城鎮低收入家庭住房租賃補貼89.9萬元,覆蓋城鄉的社會保障體系全面建成。省列6件、市列7件、縣列10件民生實事全面辦結。嚴格實行食品藥品監管,群眾健康得到有效保障。
  ——改革開放不斷深化。精心舉辦新中國成立70周年經濟社會發展暨脫貧攻堅輝煌成就展和系列慶;顒,全縣廣大干部群眾愛黨愛國的巨大熱情進一步激發,奮力新時代、共創新生活的積極性創造性得到充分調動。持續深化“接放管服”改革,取消調整行政審批項目13項,取消證明事項68項,一體化政務服務平臺建成運營,“一窗”分類受理事項達70%。不斷深化商事制度改革,全面落實“多證合一”“證照分離”,新增各類市場主體1702家,完成“個轉企”63家,持續開展營商環境突出問題整治,積極構建“親”“清”新型政商關系。大力推行“雙隨機、一公開”執法檢查,初步構建了“進一次門、查多項事”的綜合監管模式。新增宏昊花椒等外貿出口企業2家,實現了外貿交易零的突破。不斷深化農村“三變”改革,參與農戶2.74萬戶。事業單位機構改革全面完成,稅務體制改革、供銷社綜合改革、養老保險制度改革、不動產和農村房地一體確權登記改革有序推進。持續擴大對外開放,成功舉辦第九屆軒轅文化旅游節,“軒轅杯”第三屆全國象棋公開賽反響良好;積極融入“一帶一路”甘肅黃金段和關中平原城市群建設,組團參加全國名優產品暨海峽兩岸商品博覽會、蘭洽會、天津消費扶貧展銷會等活動,清水知名度、美譽度持續攀升。
  ——生態環境穩步改善。實行最嚴格的環境保護制度,鞏固提升中央環保督察反饋意見整改落實成果,全面完成第一輪督察反饋問題整改,辦理第二輪督察信訪件21件,辦結20件、階段性辦結1件。取締“土小”企業6家,完成“三改一補”8000戶,建成鄉鎮二級煤炭銷售網點8個,淘汰老舊車、黃標車40輛,空氣質量優良天數達333天。全面落實“河長制”,縣鄉村三級河長巡河7702人(次),牛頭河倪徐斷面水質連續五年達到地表水三類水質標準;城區集中式飲用水新水源地獲得省政府批復,標準化建設穩步推進。實施造林綠化1.14萬畝,創建秦亭麥池等“省級森林鄉村”3個,生態建設全面加強,各類環境質量指標全部達標。
  ——社會大局和諧穩定。堅持全面依法治縣,組建新時代法律宣傳服務隊19支,深入開展“七五”普法和法律“八進”活動,良好的法治環境逐步形成。完成第四次全國經濟普查工作,統計數據質量不斷提升。依法加強宗教事務規范管理,宗教領域和諧穩定,我縣被命名為“第六批全省民族團結進步示范縣”。嚴格落實縣級領導信訪包案制度,及時受理群眾來信來訪及網上投訴,辦結率達98.8%。全力維護退役軍人合法權益,扎實推進擁軍優屬工作,榮獲省級雙擁模范縣“八連冠”。強化金融領域風險管控,持續加大不良貸款清收力度,系統性、區域性金融安全得到有效維護。深入推進“平安清水”建設,扎實開展“掃黑除惡”專項斗爭,打掉惡勢力犯罪集團和犯罪團伙各1個,抓捕犯罪分子23人,鏟除村霸3人,社會治安持續穩定。嚴格履行安全生產責任制,排查各類安全隱患3747處,責令停產停業整改企業5家,安全生產形勢保持穩定。氣象、人防、消防、老齡、郵政通信、統計調查、外事僑務、防震減災、檔案史志、工會、共青團、婦女兒童、殘疾人和紅十字會等工作取得新成效。
  ——自身建設全面加強。始終堅持以全面從嚴治黨統領政府工作,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,信仰之基筑得更加牢固,工作能力得到更大提升,示范引領作用更好發揮。堅決貫徹中央、省市、縣委的重大決策部署,嚴格依法向縣人大及其常委會報告工作,自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,主動接受群眾監督和社會輿論監督。143件市、縣人大代表建議,173件市、縣政協提案有效辦結,著力解決了一大批事關群眾切身利益和長遠發展的突出問題。加快推進法治政府建設進程,聘任縣政府法律顧問3名,各鄉鎮、各執法部門建立法律顧問制度,依法行政能力不斷提高。認真履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”,嚴格貫徹中央“八項規定”精神及實施細則,馳而不息反對“四風”,嚴格執行省政府“十不準”規定,加強審計監督,強化政府督查,從嚴整改落實各級各類巡視巡察及審計反饋問題。優化整合調研活動,切實為基層減負松綁,政風作風不斷改進,行政效能持續提升。
  各位代表,2019年,我們用汗水澆灌收獲,以實干篤定前行。一年的擔當作為,縣域綜合實力明顯提升,為推進經濟社會高質量發展積累了寶貴經驗;一年的克難奮進,脫貧攻堅取得決定性勝利,為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。放眼清水大地,處處都有新氣象、新變化,這些成就凝聚了全縣各條戰線奮斗者的心血和汗水,彰顯了不同凡響的清水風采、清水力量。成績來之不易,這是習近平新時代中國特色社會主義思想正確引領的結果,是市委、市政府正確領導、親切關懷的結果,是縣委統攬全局、科學決策的結果,是縣人大及其常委會、縣政協和社會各界有效監督、傾力支持的結果,是全縣廣大干部群眾和衷共濟、奮力拼搏的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾,向各民主黨派、人民團體、工商聯和無黨派人士,向離退休老同志,向清水籍在外人士,向駐縣人民解放軍、武警消防官兵和駐縣單位,表示崇高的敬意和誠摯的感謝!
  各位代表,在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我縣經濟社會發展還面臨不少困難和問題。主要是:特色農業產業化鏈條短,增收效果還不明顯,部分貧困群眾自我發展內生動力不足,補齊全面小康短板任務較重;行業部門謀劃爭取項目主動性不夠,“招商難、落地難”問題比較突出,規模以上工業企業少,實體經濟發展不足;財政收入結構性矛盾突出,一般預算收入渠道單一;城區供暖、供水、小區物業等方面還存在薄弱環節;政府職能轉變還不夠到位,個別政府工作人員服務意識、責任意識還不強,行政效能有待進一步提高。對于這些問題,我們不回避、不掩飾、不推諉,將采取有力措施,認真加以解決,決不辜負全縣人民的期望和重托。
    
2020年奮斗目標和主要任務
    
  2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,做好全年政府各項工作,責任重大、意義深遠。全縣經濟社會發展的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真學習貫徹中央經濟工作會議精神,深入貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神,堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,緊扣全面建成小康社會目標,牢牢把握底線性任務,全面落實中央和省市、縣委決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,堅定不移推動高質量發展、綠色發展崛起,堅決打贏三大攻堅戰,全面做好“六穩”工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,推進實施攻堡壘、清漏項、改問題、強弱項、補短板、提成色“六大行動”,保持經濟運行在合理區間,全面完成“十三五”規劃目標任務,堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利,確保全面建成小康社會圓滿收官,得到群眾認可,經得起歷史檢驗。
    全縣經濟社會發展的主要預期目標是:實現剩余的2572名貧困人口脫貧、6個貧困村退出;環境保護和單位生產總值能耗完成市上下達指標。生產總值增長6%,規模以上工業增加值增長8%,固定資產投資增長8%,社會消費品零售總額增長7.5%,一般公共預算收入增長6%,十大生態產業增加值占生產總值比重達28%,城鎮居民人均可支配收入增長8.5%,農村居民人均可支配收入增長10%,城鎮登記失業率控制在4%以內。
  圍繞上述目標,縣政府將重點抓好以下十一個方面的工作:
  一、鞏固提升脫貧成效,集中力量全面建成小康社會
  聚焦打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會“兩大核心任務”,鞏固提升脫貧工作成果,集中力量打好殲滅戰,不獲全勝、絕不收兵,奮力實現小康清水。
  堅決攻克貧困堡壘。認真把握整縣脫貧摘帽后脫貧攻堅工作形勢、對象、要求和時間發生的變化,把深度貧困村和特殊困難群體脫貧擺在首要位置,對未脫貧的白駝梨灣等6個貧困村進行掛牌督戰,投資536.3萬元扶持未脫貧村實施村集體經濟發展等項目,全力攻克貧中之貧;對剩余的2572名貧困人口,持續加大幫扶力度,每戶再增加1名包戶科級干部,開展包戶掛牌督戰,逐項對賬銷號;對無法自主增收脫貧的,全部實行政策兜底保障,確保脫貧路上不落一人;對已摸排出的603戶脫貧監測戶,逐戶逐人進行動態管控,確保穩定脫貧不返貧。持續用心用力用情全面解決好4106戶8839名農村一二類低保人口、860戶911名特困供養人員和6918名殘疾人的“吃穿臥暖灶”及看病就醫等實際困難,著力提升脫貧成色,讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗。
  高質量完成“3+1”查漏補缺。對標小康標準,認真排查“兩不愁三保障”突出問題,力爭在6月底前全部解決到位。不斷加強供水日常巡查管護,著力解決農村供水不穩定問題?h財政安排專項補助資金,對長期在外租房居住戶無安全住房且有意愿的分類施策進行改造,確保所有農戶都有安全住房。進一步發展易地搬遷后續產業,確保搬遷群眾穩定脫貧。通過“免、補、助、貸、扶、獎、責”等方式,全面抓好穩學保學工作,決不讓一個孩子因貧失學。嚴格落實家庭醫生簽約服務和“先診療、后付費”等醫保政策,重點抓好非貧困人口參保工作,持續擴大“送醫下鄉”覆蓋范圍,堅決防止因病返貧。
  持續拓展增收渠道。堅持把發展產業作為脫貧治本之策,縣財政安排專項扶貧資金1億元以上,重點向產業發展傾斜,確保貧困戶有穩定收入來源。以特色農業產業化發展和勞務增收為抓手,投資1080萬元實施合作社帶頭人培訓計劃和質量提升工程,不斷提升合作社帶貧能力;投資139萬元實施白沙等15鄉鎮花椒園鞏固提升項目,推進干鮮果產業提質增效;投資1399萬元實施農家樂提升改造、中蜂養殖等項目,多措并舉增加貧困群眾收入。繼續抓好光伏電站日常運維管理,補齊補強產業化發展短板,助推貧困群眾實現高質量的穩定脫貧。統籌抓好勞動力技能培訓和勞務信息發布,引導縣域內實施的重大項目優先安排貧困戶勞動力就業,力促更多的貧困人口實現就業增收。管好用好項目資本金,推動“六大產業”“五小產業”取得實效,在自然條件差的貧困村,試點發展“飛地經濟”。按照現代國有企業管理制度,積極推動縣農發公司創新發展,持續抓好“五園一中心”產業扶貧示范園建設運營,力促釋放更多的帶貧紅利。
  鞏固提升脫貧成果。認真落實“四個不摘”要求,圍繞“三落實”“三精準”“三保障”,建立健全返貧監測預警和動態幫扶機制,科學制定脫貧后續幫扶計劃,對全縣2.01萬戶9.25萬脫貧人口,逐戶逐人逐項開展“回頭看”,繼續加大精準幫扶力度,防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。對2018年底貧困發生率高于15%的秦亭麥池等36個貧困村,制定“一村一方案”提升計劃,合理安排幫扶項目,鞏固提升脫貧質量。建立健全問題整改成果鞏固長效機制,規范完善脫貧攻堅檔案資料,全面做好普查工作,精心開展經驗總結宣傳。加大非貧困村扶持力度,統籌抓好村組道路、小巷道硬化等基礎設施建設,全力補齊非貧困村短板弱項。深入開展政策宣講、能力培訓和文明實踐活動,持續激發貧困群眾脫貧內生動力。繼續加強與國家能源局、天津市河北區的銜接對接,深化消費扶貧、勞務協作等方面的幫扶。鼓勵引導各類企業、社會組織和愛心人士參與脫貧攻堅,廣泛凝聚全面建成小康社會的強大合力。
  二、始終堅持項目帶動,積極厚植縣域經濟綜合實力
  堅定不移貫徹新發展理念,加快轉變發展方式,牢固樹立抓項目就是抓發展的思想,充分發揮項目拉動投資的支撐作用,全力開創高質量發展的嶄新局面。
  把握機遇抓謀劃。堅持以習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神為指引,重點在特色農業產業化、三次產業融合、文化旅游、新型能源、大健康產業和流域生態治理等方面謀劃“十四五”期間的重大項目;聚焦綠色發展崛起,謀劃節能環保、循環農業、清潔能源等十大生態產業;創新投資模式,謀劃市政設施、公共服務PPP項目。全年儲備500萬元以上項目122項,爭取落實項目建設無償資金6.9億元以上。
  壓實責任抓建設。全面承接好“四百機制”,不斷提升項目精準管理精準服務效能。從嚴落實“六個一”工作推進機制和縣級領導包抓項目責任制,建立健全“三重三一”“三個清單”管理制度,加強“周調度、旬研判、月分析”動態管理,確保各類項目順利推進。全力做好新開工的靜天高速公路建設服務保障工作,改寫清水不通高速路的歷史。實施新續建項目157項,力爭項目總投資突破100億元,其中:儷景華城住宅小區、嘉原實業倉儲物流等億元以上項目24個;供水管網提升改造、山門大集至永清柳灣段堤防等5000萬元以上項目12個;白沙法庭、農村交通安全檢查勸導站等500萬元以上項目121個,以項目建設力促固定資產投資穩定增長。
  優化環境抓招商。牢牢把握“一帶一路”和省上支持天水隴南對接融入成渝經濟區等利好政策,緊盯東南沿海龍頭企業生產基地向中西部轉移的重大機遇,主動出擊,內引外聯,積極引進廣東福美軟瓷生產加工等8個招商項目落地實施。嚴格落實招商項目“旬報告”制度,狠抓簽約項目跟蹤落實和協調服務,切實解決項目審批慢、落地難等問題,營造良好的招商引資環境,確保招商引資項目資金達30億元,增長5%以上。
  強化措施抓保障。加大項目建設用地保障力度,力爭全年儲備500畝,優先保障重大項目、公益項目及重點產業項目。推動縣級融資平臺優勢互補、資源共享,探索財政資金撬動社會資本的模式和途徑,不斷拓寬項目建設融資渠道。持續抓好項目招投標、工程施工、廉政風險防控等重點環節的管理,主動為企業提供“保姆式”跟蹤服務,提高規劃、環評等關鍵環節保障效率,確保各類項目早落地、早建成、早見效。
  三、扎實推進鄉村振興,對標提升農業農村品質內涵
  按照鄉村振興“二十字”總要求和“三步走”戰略安排,加強脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接,聚焦“五個振興”,統籌推進城鄉融合發展,讓農業成為有奔頭的產業、讓農民成為有吸引力的職業、讓農村成為安居樂業的美麗家園。
  提升農業發展質量。堅持農業產業“八抓”思路不動搖,以農業供給側結構性改革為主線,加快構建現代農業產業體系、經營體系,提高農業創新力、競爭力和全要素生產率,積極培育鄉村發展新動能。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略,嚴格落實糧食安全責任制,種植各類糧食作物65萬畝,完成套種5萬畝,確保糧食總產穩定在17萬噸以上。狠抓果園提質增效,新建、補植干鮮果基地1萬畝;新建養殖小區7個,種植飼草玉米1萬畝,推動草畜一體化發展;穩步擴大蔬菜面積,新建設施蔬菜大棚200座;大力發展中藥材產業,種植中藥材6萬畝;有序輸轉農村富余勞動力7.65萬人,創勞務收入16.5億元以上,增長4.4%。不斷壯大新型經營主體,扶持龍頭企業3家、家庭農場10個,提升創意農業、觀光農業供應能力和服務水平,助推一二三產融合發展。
  強化人才智力支撐。大力培育新型職業農民,支持專業合作社、技術協會承擔培訓。加強專業人才隊伍建設,培養一批農業經紀人、種養能人和致富帶頭人。探索制定優惠政策,鼓勵支持專業技術人才到農村創業,引導外出務工人員返鄉創業,讓更多的人才為鄉村振興貢獻聰明才智。
  繁榮興盛農村文化。堅持教育引導、實踐養成、制度保障三管齊下,加強思想道德建設。深入挖掘農耕文化蘊含的優秀思想觀念、人文精神、道德規范,充分發揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風中的重要作用。大力開展移風易俗,加強高價彩禮整治,堅決抵制封建迷信等陳規陋習,積極培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風,不斷提高鄉村社會文明程度。
  建設生態宜居家園。認真學習借鑒浙江“千萬工程”經驗,扎實開展農村人居環境整治三年行動計劃,大力實施“三大革命”“六大行動”,抓好“三筐一桶”配備和“兩點三場”建設,構建可再生資源回收利用網絡和環衛一體市場化運營體系。加快山門等剩余5鄉鎮農村生活垃圾焚燒處理站建設,規范第三方運營機制,確保不可回收垃圾定時無害化處理。集中開展“清潔村莊”“美麗庭院”創建活動,梯次治理農村污水,努力建設宜居家園,推動鄉村自然資本加快增值,實現百姓富、生態美的統一。
  構建鄉村治理體系。注重吸引高校畢業生到村任職,切實把農村基層黨組織建成堅強戰斗堡壘。規范組建紅白理事會、道德評議會等自治組織,不斷深化村民自治實踐。強化法律在維護農民權益、化解農村社會矛盾等方面的權威地位,讓辦事依法、遇事找法、化解矛盾用法成為廣大農民共同遵循的行為規范。探索建立以網格化管理為抓手、以現代信息技術為支撐的農村社會治安防控體系,推進鄉村治理體系和治理能力現代化。
  四、培育壯大經濟實體,多措促進工業企業擴量提質
  堅持把擴量提質作為推動工業發展的重中之重,培育新興產業,改造傳統產業,鼓勵支持民營企業發展,著力壯大地方工業體系。
  大力發展新型能源產業。以建設新型能源產業大縣為目標,按照集群化發展的思路,加快白駝60兆瓦風電項目建設進度,力爭6月底前并網運行。扎實做好綠動新能源30兆瓦等光伏電站運維工作,全力培育工業經濟新的增長點。積極爭取國家能源局安排風電指標100兆瓦,不斷優化產業結構,培植發展新動能。
  持續推進工業擴量提質。加快園區開發建設,調整優化“一區三園”整體規劃和功能定位,把招商引資作為加快園區發展的突破口,促進產業聚集,推動實體經濟發展,讓縣域工業“活”起來。繼續深化“一企一策”服務機制,著力破解制約企業發展的難題,引導天河酒業、華盛農業、大元泵業等企業加強內部管理,擴大市場銷售,讓現有企業“強”起來。全面落實扶持優惠政策,支持小微企業通過技術、融資等途徑加快發展,新增規上企業2家,實施重點工業項目3個,完成投資1.6億元,讓工業總量“旺”起來。
  鼓勵支持民營企業發展。始終堅持“兩個毫不動搖”,全面落實支持非公經濟發展的政策措施,大力營造公平開放的市場準入環境,鼓勵支持民營企業進入更多領域從事經營開發。切實強化服務保障,降低土地、稅費等要素成本,完善融資擔保體系,加大信貸投放力度,破解民營企業和中小企業融資難、融資貴的問題。全面清理拖欠民營企業、中小企業賬款,做到按期清繳、應清盡清。弘揚企業家精神,提振企業家信心,年內新發展非公企業100家,培育“個轉企”60家以上。
  五、深度拓展文旅融合,強力推動第三產業做大做強
  堅持把第三產業作為經濟發展的重要抓手,以文化旅游產業為發展引擎,推動文旅、康養等產業融合發展,加速提升文旅首位產業發展質量和效益。
  推動文旅產業高質量發展。按照發展大旅游、開拓大市場、做強大產業的思路,持續做大做強“軒轅文化、溫泉養生、生態休閑”三大文化旅游品牌,努力爭創省級全域旅游示范縣。建立“生態+文化+體育+旅游”發展體制機制,積極發展城市旅游,深度開發永清八大塬,規劃建設“香怡南塬”田園綜合體;精心打造生態清水園、花舞北山園田園綜合體,推動文化旅游與觀光農業、創意農業、休閑養生等產業深度融合發展。不斷強化旅游產業要素保障,扶持住宿、餐飲、旅行社發展,創建國家4A級溫泉大景區,帶動發展全域旅游,實現年接待游客200萬人(次),旅游綜合收入6.3億元,分別增長5%和10%。
  加快商貿物流轉型升級。整合物流運輸、存儲配送資源,大力發展通道物流、特色農產品冷鏈物流,新增限上企業4家。圍繞實施國家電子商務進農村綜合示范項目,加快物流園區建設,支持各類商貿主體向農村延伸,著力構建覆蓋城鄉的現代商貿流通體系。加大特色產品線上宣傳銷售力度,推動電商與產業聯動發展。扶持大學畢業生和回鄉創業人員開辦網店,年內電商交易額達到1億元以上。
  挖掘服務消費拉動潛力。牢牢把握居民消費提質升級的大趨勢,充分發揮消費的基礎作用,鼓勵全民開展創新創業。以美食商業街為依托,大力發展“夜間經濟”。圍繞育幼養老、醫療保健、文化旅游、體育娛樂等消費上升的趨勢,積極改善消費環境,不斷增強多層次多樣化消費供給能力,實現社會效益與經濟效益相統一,讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心。
  六、聚力改善城鄉環境,統籌建設宜居宜業美麗清水
  緊扣城鄉共建、協調發展,圍繞提升群眾生活幸福指數,努力打造設施完善、出行方便、生活舒適、和諧文明的美麗家園,讓群眾生活得更便捷、更愜意。
  注重規劃戰略引領。準確把握清水發展新的歷史方位、面臨的機遇和階段性發展特征,堅持以戰略性、全局性、前瞻性為統領,以重大項目帶動為依托,編制體現時代特征、符合清水發展實際的“十四五”規劃,完成“國土空間”規劃編制,為建設幸福美好新清水充分發揮指導作用。嚴格執行縣城總體規劃、控制性詳細規劃和村鎮村莊規劃,嚴肅查處違規建設,確保城鄉重點項目按規劃布局規范建設,著力凸顯空間布局合理、文化印記鮮明的城鄉特色,讓城市留住記憶,讓人們記住鄉愁。
  提升綜合承載能力。積極探索政府與市場多元投入的城市建設投融資體制,全力抓好總投資6.45億元的城建項目,持續改善城市基礎設施。開工建設老城區供熱管網改造、自來水管網擴建、經十五路和地下管線通道等8項市政工程,啟動實施西城區供熱、污水廠擴容提標等公建項目,探索區域路網管廊建設,不斷完善城市功能。積極爭取實施一批老舊小區改造項目,著力提升居民生活質量。結合氣象站、西干河等片區1018套棚戶區改造和房地產開發,謀劃建設城市商業廣場,帶動房地產市場健康發展。以“六城聯創”為載體,繼續發揮城市管理聯合執法組的作用,不斷提高城市精細化、網格化、人文化管理水平,讓居民生活更加方便舒心。
  補齊基礎設施短板。謀劃建設清水至隴縣高速公路和湯峪水庫。實施新出現“暢返不暢”整治14公里,維修水毀公路114條20公里。落實“路長制”,靠實“建、管、養、運”責任,鞏固“四好農村路”建設成果,全面提升農村公路綜合服務水平。發展高效節水灌溉面積2萬畝,新修堤防30公里,治理水土流失40平方公里。新建供電公司綜合樓、甘肅電力隴東南培訓中心,實施農網改造、輸電線路和變電站升級工程,力促全縣電網由“溫飽型”向“小康型”轉型升級。
  七、持續踐行綠色理念,加快推進生態文明建設步伐
  堅持方向不變、力度不減,堅決打好污染防治攻堅戰,推動實現美麗清水目標,讓藍天白云、綠水青山成為新的競爭力。
  從嚴防治環境污染。堅決打贏藍天保衛戰,持續抓好煤炭市場、燃煤鍋爐、餐飲油煙、建筑揚塵、煙花爆竹燃放等重點領域突出問題的集中整治,完成“三改一補”4000戶,確保全年空氣質量優良率達到85%以上。著力打好碧水保衛戰,認真落實“河長制”,常態化監管河道,系統整治轄區所有河流。扎實開展“千噸萬人”集中式飲用水水源地環境整治,推進城區水源地規范化建設,新建山門等6鄉鎮牛頭河流域沿線重點村污水處理站10處,確保牛頭河斷面水質、城鄉集中式飲用水水質達標并持續向好。扎實推進凈土保衛戰,積極開展土壤污染狀況詳查,加強農業面源污染、畜禽養殖污染防治,確保土壤環境安全。
  切實加強生態建設。深入學習貫徹習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的講話精神,啟動實施牛頭河、后川河等重點流域生態建設工程和“山水林田”綜合治理項目,實施小泉峽長廊綠化等各類造林工程1.1萬畝,栽植公路行道樹200公里,公路兩側種植花卉260公里。全力爭創國家生態文明建設示范縣、紅堡“省級森林小鎮”、永清張楊等8個“國家級森林鄉村”。嚴肅查處違法使用林地、亂砍濫伐等破壞森林資源行為,全面保護生態環境。
  始終堅持綠色發展。積極爭取全省綠色生態產業發展基金,大力發展十大生態產業,打造特色鮮明的生態產業經濟模式。持續推進工業、建筑業等領域節能減排,全面完成節能降耗目標任務。嚴格落實“一戶一宅、建新拆舊”政策,抓好1379戶舊房拆除和舊村復墾,堅決做到應拆盡拆。倡導簡約適度、綠色低碳生活方式,促進綠色發展。
  八、全面深化改革開放,切實激發經濟社會發展活力
  堅持把改革開放作為推動經濟發展的助推器,全面落實各項改革任務,全方位擴大對外開放,著力增強經濟發展的內生動力、外向活力。
  深化各項改革。完善城投、文投、農發公司運營機制,力促在城市建設、旅游開發、帶貧增收方面發揮更大實效。抓好社會治理改革,實現政府治理與居民自治良性互動。推進農業、交通、市場監管、生態環境等領域行政綜合執法改革,提高監管效能。穩步實施教育體制改革,優化教育教學評估方式,確保新一輪高考制度改革接得穩、鋪得開。啟動實施鄉鎮機構改革,持續深化農村綜合改革、公共資源交易改革和衛生、文化等公共服務領域改革,讓改革紅利惠及更多的民生領域,使人民群眾對美好生活的需要得到進一步滿足。
  拓展對外交流。加強與“一帶一路”、關中平原城市群、成渝地區城市的經貿合作與人文交流,強化合作的廣度和深度,推動形成全方位合作開放新格局。精心籌辦2020年第十屆軒轅文化旅游節和徒步中國·甘肅清水站活動、第四屆中國·清水“軒轅杯”全國象棋公開賽等活動,全面提升清水知名度和影響力。
  優化營商環境。持續深化“接放管服”改革,加大放權授權力度,對群眾需求度高的民政、衛生、農林、畜牧等公共服務事項,試點下放到鄉鎮政府就近辦理。推行“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”審批管理模式,優化簡化審批環節。強化“雙隨機、一公開”,推行“進一次門、查多項事”綜合監管和信用監管,確保管出更優的市場環境。全面整合在線審批平臺、部門專網,實現數據資源跨部門共享應用,開發建設政務服務APP,讓數據多跑路、讓群眾少跑腿。大力整治營商環境突出問題,全面構建“親”“清”新型政商關系,讓廣大投資者放心投資、放手創業。
  九、優化財稅金融管理,不斷增強服務發展保障能力
   完善公共財政體系,加快投融資體制改革,引導資金投向具有乘數效應的民生建設、基礎設施等領域,促進產業和消費“雙升級”。
  加強稅收管理。加大建設項目、房產交易、餐飲住宿等領域的稅收征管力度,確保應征盡征。強化縣內跨區房地產開發企業、建筑企業注冊管理,實現稅收就地繳納。完善獎懲措施,健全協稅護稅機制,確保應收盡收。抓好土地招拍掛、國有資產有償使用等非稅收入收繳監管,確保非稅收入穩定增長。
  規范資金使用。強化預算約束,及時公開預算信息,著力打造陽光財政。不斷優化財政支出結構,加大財政八項支出力度,嚴控一般性支出,將更多的資金用于惠民生、促發展上。充分發揮市場主導作用,推動財政政策與消費、投資、就業、產業等政策形成合力,持續培植發展新動能。積極爭取地方性政府債券3億元以上,加快城鄉基礎設施建設和保障改善民生。防范化解政府性債務風險,嚴控增量、化解存量,堅決制止違法融資擔保和變相舉債行為。
  激發金融活力。全面落實促進金融業發展的一系列政策措施,優化金融服務保障環境,支持各類銀行進駐清水。加強政銀企對接,有效利用財政資金杠桿,撬動金融機構加大投融資和信貸力度,營造良好的項目融資和非公經濟發展環境。加強誠信清水建設,強化金融風險防控,嚴厲打擊非法集資行為,堅決守住不發生區域性、系統性金融風險的底線。
  十、協調發展社會事業,著力提高公共服務普惠水平
  堅持普惠性、均等化、可持續方向,協調推進社會事業發展,努力滿足群眾多層次、多樣化的基本公共服務需求。
  把牢新時代教育方向。全面貫徹落實縣委《關于推進教育事業高質量發展的意見》,把立德樹人作為根本任務,堅持“五育”并舉,辦好講好思政課,構建全員全過程全方位的育人體系。持續加大教育投入,推進學前教育普惠發展、義務教育均衡發展、高中教育創新發展、中職教育融合發展,讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。全面補齊“兩類”學校發展短板,不斷改善辦學條件。從嚴落實“雙線三級”責任制,依法鞏固好控輟保學成果,妥善解決進城務工人員子女就學、留守兒童教育和城區“擇校熱”等問題。加強教育規范管理,切實減輕中小學生課外負擔。啟動智慧學校建設,健全完善“警校共育”機制,確保校園及周邊安全。對標“四有”要求,突出師德第一標準,全面加強教師隊伍建設。統籌規范評比考核和社會事務進校園事項,努力營造寬松、寧靜的教育教學環境和校園氛圍,確保教師潛心教書、靜心育人。
  創新發展文體事業。堅定文化自信,積極推進文化惠民工程,組織開展新時代紅色文藝輕騎兵演出120場(次),扶持鼓勵群眾自辦文化大院、自樂班等民間文化場所機構,不斷豐富群眾文化生活。加強文物保護,年內完成李崖文物保護規劃編制及審核工作。抓好“非遺”傳承人隊伍建設,倡導全民閱讀,構建“書香清水”,不斷提升文化軟實力。充分發揮融媒體作用,唱響主旋律,傳播正能量,講好清水故事。大力開展全民健身活動,統籌抓好體育設施建設,力爭實現行政村體育健身硬件設施全覆蓋。放大提升體育旅游品牌效應,發展健身休閑旅游,培育賽事活動市場,促進體育旅游產業健康發展。
  推進健康清水戰略。分層次、分年度開展醫技人員培訓,積極推廣互聯網“智慧醫療”,全面推行居民電子健康卡,不斷提升醫療服務能力水平。持續深化醫藥衛生體制改革,鼓勵支持社會辦醫,不斷滿足城鄉群眾就醫需求。全面抓好婦幼保健、兒童免疫規劃,防止重大傳染病和突發公共衛生事件發生。積極開展免費孕前優生健康檢查,持續優化計生服務。健全公平、可持續的醫療保障體系,嚴厲打擊欺詐騙保行為,更好地保障城鄉居民基本醫療需求。
  激發創新驅動活力。積極實施“創新驅動”戰略,以“眾創空間”為引領,加快構建多領域互動、多要素聯動的創新體系。繼續抓好科技示范基地建設,深入推進科技示范戶培育提升,舉辦創新創業培訓1000人(次)、技術骨干培訓2000人(次),創建科技示范點3個,推廣新技術20項。積極開展“商標品牌”強企富農行動,力爭年內新注冊商品商標20個,爭創甘肅名牌產品1個,申請專利10項。全力做好“清水半夏”“清水核桃”地理標志商標的使用管理,助推富民增收。
  十一、完善創新治理體系,堅決維護社會大局和諧穩定
  全力做好基礎性、兜底性民生建設,織密扎牢民生保障“安全網”,讓廣大群眾在共建共享中有更多的獲得感、幸福感、安全感。
  提升創業就業質量。堅持把穩定就業總量、提升就業質量擺在突出位置,抓好重點群體就業,通過公益性崗位安置等方式促進殘疾人、城鎮困難群眾就業,確保零就業家庭動態清零。積極實施創業推動工程,新增創業擔保貸款3000萬元,促進大學生、農民工多種形式就業,年內新增城鎮就業4000人。堅決維護農民工合法權益,健全拖欠農民工工資整治聯動機制,全面推行農民工實名制管理和工資支付“一卡通”,試點建立鄉鎮勞動爭議仲裁組織,推動勞資糾紛處理高效化、便捷化。
  兜牢社會保障底線。不斷深化社保領域改革,全面推進社會保險法制化進程,持續擴大城鄉居民“五險”覆蓋面,按時足額發放養老金,穩步提高社會保障水平。充分發揮社會救助的托底作用,全面做好困難人群的基本生活保障,切實做到應兜盡兜、應救盡救。大力發展社會福利和慈善事業,認真做好農村留守兒童、婦女、老人和特困群體關愛服務工作。加快永清等3所中心敬老院附屬工程建設進度,確保盡快投入使用。規范運營老年養護院、社會福利院,持續提升養老服務水平。緊盯養老服務業向高品質、多樣化升級的趨勢,鼓勵社會力量投資興辦養老服務機構,積極推動醫養融合發展,探索推行“候鳥養老”模式,做大做強養老服務產業。 
  加強基層社會治理。全面推進全國文明城市創建,深化拓展新時代文明實踐中心全國試點工作,大力實施公民道德建設工程,激勵人們向上向善、孝老愛親。積極做好第七次全國人口普查工作。依法加強宗教事務規范管理,積極爭創全國民族團結進步示范縣。認真落實意識形態工作責任制,始終強化陣地管理,堅決維護意識形態安全。堅持“四個最嚴”要求,讓群眾吃得更放心、用藥更安全。持續加強市場監管,全面推進價格監督檢查,依法查處行業壟斷行為,加大對侵犯個人信息、預付款、多跑路等消費痛點堵點問題專項整治,努力營造安全放心的消費環境。全力做好退役軍人優撫安置工作,維護軍人軍屬合法權益,讓軍人成為全社會尊崇的職業。切實加強氣象、地震等自然災害預警預報及應急管理能力建設,不斷提升防災減災水平。壓緊靠實安全生產責任,統籌抓好職業健康防控工作,堅決遏制較大生產安全事故發生。扎實開展“平安清水”“法治清水”建設,學習推廣新時代“楓橋經驗”,落實信訪首接首辦責任,加大矛盾糾紛排查化解力度,縱深推進“掃黑除惡”專項斗爭,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,確保社會大局和諧穩定。統籌抓好檔案、地方志、外事僑務、關心下一代、紅十字會等工作,支持工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、科協等人民團體開展工作。
  各位代表,群眾利益無小事,我們將牢固樹立以人民為中心的發展思想。2020年,在全面完成省、市列民生實事的同時,繼續為群眾辦好十項民生實事,努力把更多的發展成果轉化為惠民實效,讓人民群眾看得見變化、感受到實惠。
  1.新建西城區供熱站,敷設供暖管網6公里。2.完成自然村砂礫路196公里。3.實施遠門中學等農村小規模學校和寄宿制學校14所;新建王河、新城衛生院業務樓,試點實施縣域緊密型醫共體建設。4.實施縣一幼等10所幼兒園、紅堡中學等75所中小學“互聯網+明廚亮灶”工程。5.新建行政村公廁70個,改造衛生廁所1.5萬戶。6.完成秦亭薛趙等40村小巷道硬化30萬平方米。7.建成軒轅大道全民健身步道3公里。8.新建鄉鎮自來水便民收費點18個。9.完成農村婦女“兩癌”篩查1萬人。10.通過公務員招考、事業單位公開招聘、高層次緊缺人才引進、基層服務項目解決大學生就業150人,引導大學生進企業就業50人,通過公益性崗位開發吸納大學生就業50人,扶持大學生自主創業就業100人。
    
全面加強政府自身建設
    
  各位代表,新時代、新使命、新征程。我們將聚焦忠誠干凈擔當、為民務實清廉,堅持不懈加強政府自身建設,努力建設人民滿意的政府。 
  強化政治建設,恪守初心使命。嚴格按照新時代黨的建設總要求,始終把政治建設擺在首位,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴守黨的政治紀律和政治規矩,堅持把講政治貫穿于政府工作的各個方面,踐初心、擔使命,堅決貫徹中央和省市、縣委的各項決策部署,確保政令暢通、令行禁止。
  規范權力運行,嚴格依法行政。始終尊崇憲法法律,牢固樹立法治信仰和法治思維,堅持縣政府常務會議會前學法制度,嚴格按法定權限和程序履行職責,著力構建職責明確、依法行政的政府治理體系。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督和工作監督、縣政協的民主監督,主動接受社會監督和輿論監督,認真聽取民主黨派、工商聯和社會各界的意見建議,提高人大代表建議和政協提案辦理質量。持續推動政府職能轉變,規范政府管理行為,加大政務公開力度,充分保障群眾知情權、參與權和監督權。
  踐行宗旨意識,竭力勤政為民。時刻牢記職責使命,時刻堅守為民情懷,始終把人民的期盼作為政府工作的目標,傾聽群眾呼聲、了解群眾意愿,力求政府做出的工作部署、出臺的政策措施更加符合人民群眾的期盼。牢固樹立“人民政府為人民”的理念,在任何時候、任何情況下都把群眾利益放在第一位,做到財力向民生集中、工作向民生傾斜、項目向民生聚焦、服務向民生覆蓋,切實把全面建成小康社會的使命扛在肩上,把人民日益增長的美好生活需要放在心上,讓人民群眾共享改革發展成果,過上更加幸福美好的新生活。
  主動擔當作為,提升治理成效。堅持把能擔當、敢擔當、勇擔當作為一種精神狀態、工作常態和前進姿態,發揚斗爭精神,增強斗爭本領,用改革辦法和創新理念解決發展中的瓶頸問題,不斷推進縣域治理體系和治理能力現代化。持續把加快發展作為第一要務,把抓落實作為政府工作的生命線,強化督促檢查和審計監督,不斷提高政府執行力和公信力。
  嚴守紀律規矩,永葆廉潔本色。堅持以全面從嚴治黨統領政府工作,不斷加強政府系統黨的建設,鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。認真履行政府系統黨風廉政建設主體責任和領導干部“一崗雙責”,擰緊責任鏈條,層層傳導壓力,大力營造風清氣正、務實高效的發展環境。嚴格落實中央“八項規定”精神及實施細則,馳而不息反對“四風”,厲行勤儉節約。從嚴執行省政府“十不準”規定,健全完善廉政風險防控制度,加強對重點領域、關鍵環節、重要崗位權力運行的監督制約,確保權力在陽光下運行。
  各位代表,貫徹新理念、推動新發展,是時代賦予我們的神圣職責和光榮使命。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,只爭朝夕、不負韶華,扎實做好政府各項工作,奮力譜寫新時代清水更加出彩的絢麗篇章,為堅決打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會而努力奮斗!

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