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清水縣人民政府關于印發清水縣退耕還林撫育補助生態效益補償資金管理辦法的通知
2019-12-23 20:01:22   來源:清水縣人民政府    
QSFD-2019Z-006
 
 
 
 

 
清政發〔2019〕42號
 
 
清水縣人民政府關于
印發清水縣退耕還林撫育補助
生態效益補償資金管理辦法的通知
 
各鄉鎮人民政府,縣政府各有關部門,縣直及省、市駐縣有關單位:
    《清水縣退耕還林撫育補助、生態效益補償資金管理辦法》已經縣政府同意,現印發你們,請遵照執行。
                                
                                

 
                               清水縣人民政府
                               2019年12月23日

清水縣退耕還林
撫育補助、生態效益補償資金管理辦法
 
 
第一章  總則
 
    第一條 為鞏固退耕還林工程建設成果,明確退耕地還林撫育補助資金、退耕還林生態效益補償資金的受益范圍、具體補助對象,確保兩項補助資金?顚S,真正發揮資金使用效益。根據有關法律法規以及甘肅省林業廳、甘肅省財政廳關于印發《甘肅省中央財政林業改革發展資金管理辦法實施細則的通知》(甘財農一〔2017〕61號)和《關于加強中央財政林業改革發展資金中安排退耕還林兩項資金管理的通知》(甘林還函〔2018〕650號)文件,結合我縣退耕還林工作實際,制定本辦法。
    第二條 本辦法所稱清水縣退耕還林撫育補助資金、退耕還林生態效益補償資金,是指中央財政預算安排的用于前一輪到期(2002年以前)退耕地還生態林面積的撫育采伐、補植、退化林修復、人工促進天然更新、割灌除草、修枝、澆水、施肥、清理運輸采伐剩余物、修建簡易作業道路等生產作業所需勞務用工和機械燃油等活動補助和符合納入國家級和省級公益林的前一輪退耕還林生態林管護的專項資金。
  第三條 清水縣退耕還林撫育補助資金、退耕還林生態效益補償資金由縣財政局和縣林業和草原局共同管理?h財政局負責專項資金中的年度預算編制,對資金使用情況進行監督和績效管理;縣林業和草原局負責相關規劃編制,制定年度計劃任務,指導、推動和鞏固退耕還林工作,會同縣財政局做好資金使用情況監督和績效管理。
    第四條 清水縣退耕還林撫育補助資金、退耕還林生態效益補償資金按照《退耕還林條例》中“誰退耕、誰造林、誰經營、誰受益”的政策要求,補助對象為實施前一輪退耕還林的退耕及其經營管護者。
 

 
第二章   退耕還林撫育補助資金支出
 
    第五條 補助對象是指對承擔退耕地還生態林的撫育任務的國有森工企業、國有林場、林業職工、農民專業合作社和農民。
    第六條 退耕還林撫育補助標準是將前一輪到期(2002年以前)的退耕還林生態林納入補助范圍,每畝補助20元。 
    第七條 退耕還林撫育補助資金支出是用于補助對象開展撫育采伐、補植、退化林修復、人工促進天然更新、割灌除草、修枝、澆水、施肥、清理運輸采伐剩余物、修建簡易作業道路等生產作業所需勞務用工和機械燃油等費用。
    第八條 結合我縣工作實際以5%(即1元/畝)的比例,統一提取后列支方案編制、作業設計等費用?h林業和草原局負責編制實施方案;各鄉鎮負責做好政策宣傳并組織和督促農戶按照方案要求完成退耕還林撫育任務。
 

 
第三章   退耕還林生態效益補償支出
 
    第九條 補助對象是符合納入公益林的前一輪退耕還林農戶,重點以前一輪退耕還林檔案為依據,通過實地檢查驗收后的退耕還林農戶。
    第十條 退耕還林生態效益補償資金標準是指對符合納入公益林的前一輪退耕地還生態林,每畝補助15元,其中,管護補助14.75元/畝,公共管護支出0.25元/畝,公共管護支出由省上統籌用于各級林業主管部門開展公益林監督檢查、宣傳培訓和評價監測等方面的支出。
    第十一條 補助對象要區別以下情況,以前一輪退耕還林檔案為重要依據,通過實地檢查驗收后,及時將補助資金分解兌付,嚴格管理。一是集體和個人所有的公益林采取統一管護形式的,集體和個人經濟補償不低于管護補助支出的70%;二是采取自主管護形式的,集體和個人經濟補償不低于管護補助支出的90%;三是其余管護補助支出統籌用于管護人員勞務補助、公益林補植與撫育、防災減災、檔案管理等方面。
    第十二條 按照退耕還林合同約定,遵循“誰退耕、誰管護、誰受益”的原則,退耕還林采取自主管護形式的,經濟補償應不低于管護補助支出的90%(即13.28元/畝)。結合我縣工作實際,統籌提取10%(即1.47元/畝)用于前一輪退耕還林的補植與撫育、防災減災、檔案管理等方面。具體列支標準如下:
    1.兌現到個人(退耕農戶)每年每畝13.28元。主要用于補植、撫育、森林火災預防與撲救以及林業有害生物防治與救治等所產生費用的補助,補助資金以“一折統”兌現給個人(退耕農戶)。
    2.統籌提取的縣級資源檔案管理、防災減災支出,每年每畝1.47元,由縣林業和草原局安排使用,主要用于在全縣范圍內組織開展符合納入公益林的前一輪退耕地還生態林的資源消長、病蟲害防治、生態效益定點監測、數據采集、分析、處理以及建立資源檔案所購置的簡易器材、宣傳等所產生的費用支出。
 

 
第四章   資金撥付管理
 
    第十三條 縣財政局會同縣林業和草原局對上年度補助資金撥付使用情況進行全面檢查驗收,依據補助面積和標準,按照國庫集中支付制度有關規定和財政預算級次下達撥付補助資金。 
    第十四條 縣林業和草原局要按照國家有關規定,對上年度退耕還林撫育,退耕還林管護、退耕還林林地征占用、森林火災、 有害生物防治、林區道路維護、管護基礎設施建設等情況逐級進行全面檢查。并于每年12月底前將檢查情況上報市林業和草原局。
    第十五條 縣財政局、縣林業和草原局要于每年元月底前將當年兩項資金的申請報告上報市財政局、市林業和草原局。兩項資金的申請報告的內容主要包括:上年度兩項資金使用情況、管護情況、退耕還林林征占用等資源變化情況。
    第十六條 兩項資金的管理按照國庫集中支付制度有關規定執行,屬于政府采購的支出,按有關規定實行政府采購,確保兩項資金及時足額撥付,?顚S。
    第十七條 縣林業和草原局應建立健全兩項資金撥付、使用和管理檔案。并建立健全財務管理和會計核算制度,對兩項資金實行分賬核算。
    第十八條 各鄉鎮應于每年兩項資金下達后15個工作日內將補助農戶花名冊上報縣林業和草原局,由縣林業和草原局審核后會同縣財政局以“一折統”兌現給個人(退耕農戶)。
 

 
第五章  檢查與監督
 
    第十九條 縣財政局、縣林業和草原局要嚴格按照上級下達的資金數額和補助范圍使用資金。
    第二十條 縣財政局、縣林業和草原局和實施單位要加強兩項資金的管理,實行年度縣級全面檢查,市級復查,省級抽查制度。對截留、擠占、挪用、套取的,按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)及其它法律法規追究有關單位及其責任人的法律責任。
    第二十一條 縣財政局、縣林業和草原局要嚴格按照有關規定,加大資金使用的監管力度,嚴肅查處以下問題:
  (一)違反規定的補償對象、使用范圍、補償標準以及管護等有關規定的;
  (二)征占用退耕還林林地情況弄虛作假的;
  (三)違反退耕還林管理規定的其它行為。
 

 
第六章  附則
 
    第二十二條  本辦法自發布之日起施行,有效期為5年。2018年12月26日清水縣人民政府發布的《清水縣退耕還林撫育補助、生態效益補償資金管理辦法》(清政發〔2018〕81號)同時廢止。

 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
         
    抄送:縣委,縣人大常委會,縣政協。
    公開屬性:主動公開
    清水縣人民政府辦公室                   2019年12月23日印發 

 
 
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