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清水:向黨和人民交出優異的時代答卷(圖)
時間:2020-03-04 10:44:50    來源:清水縣融媒體中心     | |

  2月28日,甘肅省人民政府正式批準,甘肅省靖遠等31個縣區符合貧困縣退出條件,批準退出貧困縣。

  通知指出,按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于建立貧困退出機制的意見》精神和《甘肅省精準脫貧驗收標準及認定程序》《甘肅省2019年度貧困縣摘帽退出驗收工作方案》有關規定要求,經縣級自評、市級初審、省級驗收核查和第三方評估檢查,并經省貧困縣退出驗收工作組審核、公示公告,省脫貧攻堅領導小組審定,古浪縣、天?h、靖遠縣、會寧縣、秦州區、麥積區、秦安縣、清水縣、張家川縣、莊浪縣、靜寧縣、慶城縣、寧縣、環縣、華池縣、合水縣、安定區、隴西縣、渭源縣、臨洮縣、漳縣、武都區、文縣、康縣、臨潭縣、舟曲縣、永靖縣、和政縣、廣河縣、積石山縣、康樂縣符合貧困縣退出條件,現批準退出。

  通知要求,上述31個縣區退出后,要繼續抓好脫貧攻堅各項工作,始終保持攻堅態勢, 防止出現松勁、懈怠。要加大對剩余貧困人口的幫扶力度,繼續鞏固發展脫貧成果,特別是要努力克服新冠肺炎疫情的影響,狠抓攻堅工作落實,確保我省脫貧攻堅全面收官。在脫貧攻堅期內,做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管,確保脫貧退出的穩定和可持續。要繼續實行最嚴格的扶貧考核評估,強化監督管理,確保脫貧攻堅成果經得起歷史和人民的檢驗。

(習近平總書記參加甘肅代表團審議)

  習近平總書記說:“打贏脫貧攻堅戰,對全面建成小康社會、實現兩個一百年奮斗目標具有十分重要的意義。”“到2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療、住房安全有保障,是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標,直接關系攻堅戰質量。”

  2019年實現整縣脫貧摘帽,是清水縣樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動,是踐行初心使命的重要體現,是向全縣人民作出的莊嚴承諾。

  縣委、縣政府堅持把脫貧攻堅作為最大政治、最大任務、最大民生,深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,認真貫徹落實中央和省市脫貧攻堅部署要求,全面貫徹落實習近平總書記參加甘肅代表團審議、解決“兩不愁三保障”突出問題座談會、視察甘肅重要講話和指示精神,聚焦“兩不愁三保障”脫貧標準,以不獲全勝、決不收兵的堅定決心,盡銳出戰、精準施策,守初心擔使命,狠抓責任落實、政策落實、工作落實,全縣脫貧攻堅取得重大決定性進展。如今,放眼清水脫貧攻堅戰場,一個個煥然一新的美麗村莊,一項項蓬勃發展的富民產業,一張張幸福洋溢的真實笑臉,書寫了干部群眾感恩奮進、砥礪前行,用艱辛和汗水決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的時代畫卷!

  全縣貧困人口從2013年建檔立卡時的9.48萬人降至2019年底的2572人,貧困發生率從31.6%降至0.89%,脫貧人口錯退率和貧困人口漏評率均為0;123個貧困村退出117個,退出率95.12%;全縣干部群眾對貧困縣退出的認可度達到100%,整縣脫貧摘帽各項指標全部達標。

  脫貧攻堅,是一場攻堅拔寨的決勝之戰,是一場破釜沉舟的必勝之戰。清水縣各級黨組織和廣大黨員干部始終牢記習近平總書記教導囑托,以無愧于歷史、無愧于時代、無愧于使命的責任擔當,時刻把政治責任放在心上、扛在肩上、抓在手上。

  縣脫貧攻堅領導小組不斷完善“十抓十促”總體思路,相繼謀劃部署脫貧攻堅“十二大重點工程”“八個攻堅戰”“四場硬仗”“三變改革”“決勝整縣脫貧摘帽十六個攻堅行動”等攻堅舉措,確保了中央和省、市脫貧攻堅決策部署落地見效。全面落實 “黨政一把手負總責”“三級書記兩個遍訪”要求,精心構建了“縣委書記、縣長盯全縣,包鄉縣級領導盯鄉鎮,第一書記盯行政村,科級干部盯自然村,幫扶干部盯貧困戶”的合力攻堅格局。成立11個專責工作組,推行縣脫貧攻堅領導小組一周一調度、專責部門三天一調度、鄉村一天一調度制度和縣級領導“131”工作法,幫扶干部周五“扶貧工作日”制度,始終保持了敢死拼命的攻堅姿態。出臺《推進領導干部能上能下實施辦法(試行)》《鄉鎮黨政正職和部門主要領導履行脫貧攻堅責任考評辦法(試行)》,全面推行第一書記“問責+激勵”機制,倒逼脫貧攻堅責任全面落實。2019年,縣委理論中心組開展脫貧攻堅專題學習研討9次,召開縣委常委會會議34次、縣政府常務會議32次、縣脫貧攻堅領導小組會議13次,召開整縣脫貧摘帽誓師動員大會、決勝整縣脫貧摘帽幫扶工作推進大會等工作調度會9次、現場會8次。這串數字,記錄了清水縣脫貧攻堅的堅實足跡,展現了黨員干部在決戰決勝中砥礪初心使命的動人光芒。

  2019年,建檔立卡貧困人口人均可支配收入達到6619元,增長16.8%。全縣村集體經濟收入達到595.26 萬元,貧困村村集體經濟收入達到268 萬元、村均2.18 萬元。

  堅持把發展產業作為脫貧治本之策和基礎支撐,著力構建生產組織、投入保障、產銷對接、風險防范“四大體系”,基本實現了“村有主導產業、戶有增收門路、人有一技之長”的目標。落實“六大產業”到戶補助資金6366戶1.52億元;落實五小產業1494戶7326人;全縣干鮮果園面積達到61.5萬畝,貧困戶人均達到2畝;建成貧困村果蔬保鮮庫12座;栽植構樹3387畝;年均種植蔬菜10萬畝、中藥材5萬畝;養殖中蜂13200箱,貧困村畜禽飼養量達18.6萬頭(只)。深入推進農村“三變”改革,組建以“黨社聯建”為主的農民專業合作社956個、聯合社23個,申報注冊了“清水黑木耳”“清水薄皮核桃”“清水粉殼蛋”“初祖農耕”等商標品牌,合作社規范化率達到80.3%;成立縣屬國有農發公司,建設“五園一中心” 產業扶貧示范園。投資6.79億元建成各類光伏扶貧電站97.89兆瓦,帶動貧困村123個、貧困戶9906戶。大力推行“培訓+輸轉+增收”勞務輸轉模式,完成貧困戶勞動力技能培訓17810人,年均輸轉1.25萬人。扶持建成扶貧車間48個,吸納貧困戶就業320人;設置村級公益性崗位2080個。全力爭創全國電子商務進農村綜合示范縣,舉辦央視財經頻道“厲害了我的國·中國電商扶貧行動”清水縣專場網絡直播活動,探索“電商+媒體”“電商+眾籌”等電商扶貧模式。實施“十村百戶”旅游扶貧工程,建成農家樂125家。

  全縣11861名貧困家庭義務教育適齡少年兒童全部接受九年義務教育,享受教育資助政策,無失學輟學;累計投資4.77億元,實施全面改薄項目249個,建成行政村幼兒園 83所,實現千人以上有需求貧困村幼兒園和農村中小學校“三通兩平臺”全覆蓋。

  建立 “抓、促、穩、保” 控輟保學工作機制和“零輟學”月報告等制度,常態化開展“兩走訪一確保”和“千名教師進萬家”活動,勸返失輟學學生58名,對210名義務教育適齡殘疾兒童落實隨班就讀、送教上門,確保了“一個不能少”。全面落實從學前到大學的學生資助政策,保障了貧困家庭子女有學上、上得起學。

 

  貧困人口基本醫保參保率100%,基本養老保險參保率100%,貧困人口家庭醫生簽約率100%,辦理有需求貧困人口門診慢病卡15100人次,260個行政村都有標準化衛生室、合格村醫,每個鄉鎮衛生院至少有1名全科執業醫師。

  探索實施“村來村去”村醫培養計劃和“一醫一護士盯一個貧困村”定點診療活動,全面實行“先診療后付費”和“一站式”結算,構筑了基本醫保、大病保險、醫療救助、志愿服務“四道醫療保障防線”,確保了群眾常見病、慢性病有地方看、看得起,得了大病、重病后基本生活有保障。對鰥寡孤獨等特殊困難患病人群,積極開展“送醫上門”“送人就醫”服務,實現了特殊困難群體長年生活有人管護、看病就醫有人陪護、生活安全有人監護。

  2014年以來累計改造C、D級級危房9209戶。2019年,實施危房改造1317戶。

  堅持把危房改造作為重中之重,按照“摸清底數、專業鑒定、建立臺賬、穩步推進”總體要求,拉網式排查鑒定農村住房,實行差異化危房改造補助政策,推行“拆除重建、加固維修、統規統建、租賃置換”四種模式,采取“政府補一點、社會捐一點、群眾籌一點、幫扶單位幫一點、舊物利用省一點”的幫建方法,砸鍋賣鐵補齊危房改造短板,全面消除農村C、D級危房,確保了 “危房不住人,人不住危房” ,實現了貧困戶住得舒心的夢想。

  “十三五”期間的2518戶12311名搬遷群眾全部入住,其中建檔立卡貧困戶1233戶6198人。

 

  清水縣嚴守“四條紅線”,推行“1+10+5”工作機制,全面落實人均8000元的補助和不高于3.5萬元的地方政府債券資金,貧困戶戶均自籌資金沒有超過1萬元,真正實現了易地扶貧搬遷“拔窮根、挪窮窩”的目標。實施地質災害搬遷避讓工程1345戶,每戶補助4萬元,受益6536人。落實搬遷安置點“3個1”后續產業發展措施,確保了群眾搬得出、穩得住、可致富。

  農村安全飲水實現全覆蓋,農村自來水通村率100%,自來水入戶率達到95.4%。農村吃自來水62959戶、小電井2584戶、泉水192戶。

  投資1.97億元,實施安全飲水鞏固提升工程26處,全面解決水源水量不足、供水保障率不高、冬季凍管等問題。安裝智能水表5萬只,完成自然村單村供水工程并大網43個、自然村供水點建設28個,整合縣內水質檢測力量,全面檢測農村自來水和井水、泉水。每村設立1名公益性崗位管水員,建立供水管理“每日零報告”制度,推行通水、建卡、計量、收費、維修“五到戶”服務措施,讓廣大群眾吃上了放心水、穩定水。

 

  全縣共有農村低保對象8021戶25641人,分散特困供養836戶880人,實現應保盡保、應兜盡兜。

 

  全面落實單人施保政策,逐年提高補助標準,確保了脫貧攻堅路上不漏一戶、不落一人,筑牢了政策兜底保障“安全網”。建立“十個一”暖冬行動長效機制,用心用情解決一二類低保戶、分散供養等特殊困難群眾“吃穿臥暖灶”生活困難問題,讓他們的生活更加托底,把黨和政府的關心關愛送到最需要幫助的群眾心坎上。全面落實殘疾人扶貧各項政策,實施殘疾人兜底、就業、創業三大扶貧工程,探索出“保障+發展”“輸血+造血”的殘疾人扶貧模式,讓殘疾人訴求有渠道、心中有溫暖、生活有希望。

  全縣農村公路總里程達1362 公里,行政村全部通硬化路,自然村全部通硬化或砂化路,貧困村實現巷道硬化全覆蓋,自然村動力電全覆蓋,鄉鎮、建制村通客車率均達100%,農村公路列養率達100%,榮獲“四好農村路”全國示范縣。

 

  按照“大規劃引領、高標準建設、新機制管養、一體化運營”思路,推行全縣一張網、進村一公里、戶前一米路、驗收一把尺、綠化一同走的“五個一” 模式,聚力打響交通脫貧攻堅戰,在全省率先建設鄉鎮區域性交通綜合服務中心、創新推行農村公路“路長制”。栽植行道樹1600公里,沿路建設格;ù蟮440公里,建成節點景觀工程133處,實現縣域公路綠化全覆蓋,形成了“一路一景”“一村一品”的公路綠化特色。全縣農村公路從無到有、從少到多,從短變長、由線成網,不僅改變了農村面貌,而且連起了黨心民心,更加鞏固了黨在農村的執政基礎。

(國家農業農村部調研清水縣農村人居環境整治工作)

  農村人居環境走在全省前列,農村垃圾保潔清運處置體系日趨完善,建成省市級美麗鄉村示范村27個,省級清潔村莊示范村90個,市級人居環境整治示范村3個,建設美麗鄉村示范帶5條,走出了一條美麗鄉村建設新路子。

 

  深入推進“三大革命”,相繼實施了“一池兩改三化四美”工程、“一拆兩改三種四清”工程,建設農村生活垃圾無害化焚燒處理站17個,建成農村生活污水處理站8座,建成農村衛生廁所29540座、公共廁所190座,硬化貧困戶庭院6528戶,建成農村生活污水處理站8座、拆除危房7547座,整治人居環境重點戶1242戶,創建美麗庭院示范戶300戶,實施村莊綠化13.2萬平方米,提升了貧困群眾生活品質。按照“農戶源頭分類,村級連片轉運,鄉鎮就近處理,縣級回收利用,第三方專業運維”的思路,持續推行“三筐一桶戶分類,兩點三場村收集,一鄉一站鄉處理”全域無垃圾治理模式,得到了省委、省政府的肯定并在全省推廣。2019年有省內外86個市縣1500多人來縣考察交流。

(天津市河北區累計為清水縣落實財政幫扶資金6013.4萬元、動員社會落實幫扶資金723.55萬元,捐贈物品折資1124.64萬元,完成消費扶貧4194.5萬元。)

  牢牢抓住中央加大東西部扶貧協作和定點扶貧工作的歷史機遇,不斷拓展幫扶協作的深度和廣度。天津市河北區為清水投入了大量的、無私的、有力的支持和幫助,兩地往來更加深入,幫扶資金大幅增加,人才交流更加密切,產業合作更加深化,勞務協作更加多元,攜手奔小康更加廣泛,有力助推了我縣脫貧攻堅進程。國家能源局幫助我縣確定為全省首批6個光伏扶貧試點縣和全省僅有的2個小康電示范縣之一,光伏、風電成為脫貧攻堅和縣域經濟發展的強勁動能。動員社會力量深化“萬企幫萬村”精準扶貧行動,大力開展助建、助醫、助學、助殘“四助”公益服務,專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合的大扶貧格局基本形成。幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶……在波瀾壯闊的脫貧攻堅圖景中,清水縣的底色濃厚而綿長。

  堅持扶貧先扶志、扶貧必扶智。以新時代文明實踐中心為主陣地,創新開展“蒲公英”播報活動,深入宣講習近平新時代中國特色社會主義思想。舉辦知名作家“寫意清水·助力脫貧”文學筆會,人民日報刊播清水脫貧攻堅文章4篇。結合慶祝新中國成立70周年,舉辦脫貧攻堅成就展,開設“脫貧攻堅先鋒榜”,選樹“光榮脫貧戶” 274戶,干部群眾脫貧信心和工作干勁更加高昂。建成“愛心超市”“巾幗家美積分超市”26個,深入推進移風易俗,舉辦集體婚禮,設立道德紅黑榜,治理高價彩禮和不贍養老人等行為,淳樸誠信、尚德務實、創新超越的清水精神在軒轅故里綻放出熠熠生輝的光芒!

  一路征程一路歌,感恩奮進創偉業。清水縣將始終牢記習近平總書記殷殷期盼和諄諄教導,不忘初心、不辱使命、不遺余力、不負眾望,在整縣脫貧摘帽的基礎上,鞏固脫貧成果,提升脫貧質量,堅決打贏脫貧攻堅戰,讓貧困群眾帶著滿滿的獲得感和幸福感,決勝貧困,圓夢小康,開啟建設幸福美好新清水新征程,向黨和人民交出一幅優異的時代答卷!

 

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